TH: Adressierung von Verfahrensbeteiligten im Vorgangsraum

XBAU-511
in Arbeit
Di., 29.09.2026 - 13:58
 
Mo., 28.09.2026 - 17:39
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  • Spezifikation

In bauaufsichtlichen Verwaltungsverfahren muss die Bauaufsichtsbehörde regelmäßig mit einzelnen Verfahrensbeteiligten auf Kundenseite bilateral kommunizieren – beispielsweise mit Akteuren in Rollen wie Bauherr und Entwurfsverfasser, mit deren Vertretern und Bevollmächtigten, mit Bauleitern, Nachbarn, Grundstückseigentümern, Fachplanern und weiteren mehr.

Dabei ist es notwendig, die jeweiligen Kommunikationspartner direkt und einzeln zu erreichen sowie von ihnen Nachrichten entgegennehmen zu können

Gründe dafür sind einerseits rechtliche Regelungen, andererseits Notwendigkeiten einer effektiven und effizienten Prozessgestaltung.

Beispielsweise erzwingen Rechtsvorschriften in bestimmten Bearbeitungssituationen baurechtlicher Verwaltungsverfahren eine direkte Kommunikation mit Verfahrensbeteiligten ohne Vermittlung Dritter (beispielsweise die Bekanntgabe von Bescheiden direkt an Bauherren).

Darüberhinaus ist eine Übermittlung bestimmter Nachrichten über Dritte unter Umständen datenschutzrechtlich problematisch.

Aktuell definiert XBau – je nach Verfahrensart – eine größere Anzahl Rollen, denen bestimmte Akteure zugeordnet werden können. Eine direkte, bidirektionale Kommunikation mit diesen Akteuren ist jedoch nicht in allen dafür relevanten Nachrichten strukturell abgebildet.

Lösungsansatz

  1. Erweiterung ausgewählter Nachrichten (BAB an Bauportal) um eine optionale Struktur zur Adressierung von Akteur (mit ID) und Rolle (hinterlegte Codeliste)
  2. Erweiterung der Nachricht 0100 (prozessnachrichten.aenderungProjektraumdaten.0100) um Verarbeitungsanweisungen zu Akteuren (Informationen zu Verfahrensbeteiligten ergänzen, ändern oder löschen) für den Projektraum (der im Anschluss bestätigt)
  3. neue Prozessnachricht 0110 zur Übermittlung von Informationen aus dem Projektraum (an die BAB), so dass in der BAB die Informationen zu den Beteiligten im Projektraum jederzeit vollständig vorliegen.

Details zur vorgeschlagenen Umsetzung der Anforderungen siehe Anlage zum CR.

XBau-511 Andressierung Verfahrensbeteiligte.pdf

Kommentare

Besprechung zum Thema “Rollenspezifische Adressierung von Nachrichten” / 11.09.2026

TH spricht hier für den Steuerungkreis EfA - der die Einführung von generischen Nachrichten zur Adressierung von Verfahrensbeteiligten für notwendig erachtet - mit einigen unterstützenden Funktionalitäten, ohne die das nicht funktionieren kann

Anwendungsfälle:

Die BAB sendet an bestimmte Akteure im Vorgangsraum - dort soll vollständig das Rollenmodell XBau abgebildet sein, das involviert auch:

  • zuweisen, ändern im Vorgangsraum
  • einladen in den Vorgangsraum
  • individuell und bilateral kommunizierbar

 Bescheide im Rahmen der BAB

  • zustellen an bestimmte Akteure
  • nicht abdeckbar über Vertretungsvollmachten
  • an Bauleiter, Fachplaner, usw.
  • Baulastbegünstiger, -geber usw.
  • weitere

Ideen zur Umsetzung: ggf. im Nachrichtenkopf / Rollen-ID in die Adressierung mit aufnehmen / Mechanismen schärfen - Mitteilung an die Fachsoftware, welche Akteure erreichbar sind

 Fragen, die dadurch aufgeworfen werden (cit)

  • Vorgangsraum initial Konstellation, wie fortzuschreiben
  • für welche Nachrichten sinnvoll?
  • wie ist mit der Nachricht umzugehen - was ist wenn die Rolle ausgeladen wird, ist dann die Nachricht an diese Person nicht mehr zu sehen im Vorgangsraum?
  • betrifft nur 1142? oder auch prozessnachrichten.zustellungSchreiben.1141
  • Fehlersituationen mit Rückweisungen - müssen unterschieden und beschrieben werden
  • einige Punkte sind vom Standard festzulegen, andere Punkte vom IT-Verfahren (Implementierungskontext)

 Erwartungen aus Sicht Umsetzung in EfA (BrainSCC)

  • dass der Standard diese Mechnismen hinreichend detailliert festlegt, so dass implementierbar (keine Unklarheiten)
  • hins. Nachricht 1142 - hier sehen wir keine Komplikationen
  • hins. Bescheidnachrichten wie 0205 - Fragen: soll dann ggf. anderen Rollen verborgen werden? -
    • Hinweis: steht das im Konflik mit dem fachlichen Statuswechsel? das wäre zu vermeiden - der Statuswechsel wird benötigt den gesamten Vorgangsraum betreffend, das Dokument Bescheid aber ggf. nur für den Bauherrn einsehbar (plus ggf. für den Vertretungsberechtigten; gerade in Unternehmen in der Bauherren-Rolle gibt es extensive Vertretungsregelungen)
  • hins. Nachricht an den Gebührenempfänger - ist zu prüfen

 Diskussion:

  • reden wir über die Adressierung von Nachrichten in die Inbox (Nutzeraccount), oder eher " für wen ist welche Nachricht einsehbar, die im Vorgangsraum vorhanden ist"
  • über letzteres, in EfA werden Nachrichten in die Inbox (Nutzeraccount) nur als Notifikation eingesetzt

 Umsetzung könnte sein aus Sicht des Antragstellers:

  1. Einige fachliche und generische Nachrichten an den Projektraum richten mit UUID von bestimmten Akteuren plus Angabe der Rolle - für die Zustellung dedizierter Dokumente oder Informationen
  2. Rücknachricht an die BAB, welche Akteure gibt es jetzt im Projektraum
  3. Nachricht an den Projektraum: löschen von Verfahrensbeteiligten, neue anfordern, weiteres

Hinweis:

  • in XBau 2.6 wurden UUIDs der Akteuere (Beteiligte Bauprojekt) eingeführt, war das nicht mit dem Zweck der Adressierung?

 Vergleich mit Briefpost der BAB in Richtung Bauvorhaben:

  • stellt Bescheid an BH zu
  • informiert den Entwurfsverfasser, dass das geschehen ist
  • auch an weitere Behörden (dort ist inhaltliche Informationen enthalten)

 Diskussion zu Umsetzungsplänen des CRs:

  • Nutzung der Nachricht 0100 (prozessnachrichten.aenderungProjektraumdaten.0100) - als Differenznachricht oder als Bruttonachricht?
  • Idee: durch Erweiterung der Nachricht 0100 die obige Funktionalität abbilden, insbesondere Änderungen übermitteln, die im Projektraum umzusetzen sind
  • Hinweis: hier aufpassen, der Use Case führt aktuell in einigen BAB zu Problemen

Status in Arbeit