BY: Separate Statistiknachricht an BAB

Begründung

Die momentane Ausgestaltung des Prozesses zur Hochbaustatistik in XBau erscheint in folgenden Punkten unzureichend:

• Die Merkmale für die Hochbaustatistik sollen als Teil der 0200er-Nachricht unter /bauvorhaben/gegenstand/hochbaustatistik übertragen werden, also als Teil des Bauantrags. Je nach Bundesland sind jedoch die Statistikdaten kein originärer Teil eines Bauantrags. Dies gilt analog für andere Nachrichten, mit denen das Element „bauvorhaben“ übermittelt werden kann (insb. 0600).
• Ändern sich während des Genehmigungsverfahrens statistische Merkmale, wäre jeweils eine 0202er-Nachricht zu übermitteln, da nur mit dieser die Statistikdaten übermittelt werden können.
• Nachdem die Bauaufsichtsbehörde anschließend das Baugenehmigungsverfahren durchgeführt hat, soll sie 0410er- Nachrichten an das Statistische Landesamt senden, basierend auf Daten der bereits übermittelten 0200er-Nachricht. Aus drei Gründen ist dies problematisch:
  • Der bauaufsichtlichen Modellierung liegt die Entität „Bauvorhaben“ (1..n Gebäude/ Nutzungsarten) zugrunde, die statistischen Merkmale müssen jedoch gebäudescharf (vgl. XBau-273) geliefert werden.
  • Ein Bauherr kann in der derzeitigen Konfiguration die statistischen Merkmale immer nur im Zusammenhang mit einer Nachricht, die das Element „bauvorhaben“ enthält, übermitteln.
  • Die Vergabe einer Ordnungsnummer (ehemals Identnummer) ist noch ungeklärt (vgl. XBau-293 und XBau-189).

Aufgrund der dargestellten Nachteile besteht der Bedarf, eine zusätzliche generische Statistiknachricht BH2BAB zu erstellen, mit denen der Bauherr (oder dessen Entwurfsverfasser/Vertreter) im Nachgang an den Bauantrag bzw. unabhängig davon statistische Merkmale sowie weitere Informationen an die Bauaufsichtsbehörde übermitteln kann. Die ursprüngliche Idee einer gleichzeitigen Übermittlung von Statistikdaten mit Bauantragsdaten sollte zu einer effizienten und bürgerfreundlichen Erhebung („once-only-Prinzip“) führen. Die nun beschriebene Trennung der Prozesse steht dem nicht entgegen, sondern wäre als sehr ähnlicher Ablauf vorstellbar, wenn bspw. Bauantrag und Statistikmeldung innerhalb eines Vorgangsraums abgewickelt werden.

Die Vorteile einer Abtrennung der Statistik in eine generische Nachricht BH2BAB lauten also:

• Korrekte Abbildung der statistischen Basisentität „Gebäude“
• Die Bauaufsichtsbehörde könnte die (Bauantrags-)Merkmale aus der bauaufsichtlichen Fachanwendung bereitstellen (, sodass Bauherrschaft/ Planverfassende keine Merkmale doppelt erfassen müssen).
• Diese Nachricht könnte ebenso im Zusammenhang mit einer Baubeginnsanzeige (Nachricht 0900) oder Anzeige der Nutzungsaufnahme (0910) übermittelt werden.
• Änderungen statistischer Merkmale können als eigenständige Nachricht übersandt werden und müssen kein Bestandteil einer Änderungsnachricht (z.B. 0202) sein.

Eine generische Nachricht wäre jenseits der bauaufsichtlichen Merkmale für rein statistische Angaben (z.B. zum Gebäudeenergiegesetzt oder künftig zum sozialen Wohnungsbau) flexibel gestaltbar, was organisatorisch eine sinnvolle Entkopplung darstellt.

EG24-01 04.03.2024

Bemerkungen:  

• Der CR ist im Zusammenhang der Auseinandersetzung mit dem Hochbaustatistikgesetz entstanden
• soll den Prozess verbessern auch aus Nutzersicht, soll Once Only unterstützen 
• zu klären ist, wie Frontend-Strategie und XBau-Nachrichtenfluss verzahnt sein sollen

Bewertung:

• Änderung bestehender Funktionalität & Ergänzung bestehender Funktionalität
• Meinungsbild EG: allgemein akzeptiert
• Aufwand für EG: mittel
• Aufwand Umsetzung im Standard: hoch 

Status in Arbeit